新京報訊(記者金煜)記者從遼寧省環(huán)保廳獲悉，根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，去年5月以來到今年10月末，遼寧省對空氣質(zhì)量超標的8個城市進行了處罰，罰繳總計5420萬元，由省財政廳直接從下級城市財政資金中扣繳。

　　環(huán)保廳財政廳聯(lián)合操作

　　遼寧省去年5月公布《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，首次確立了對下級城市空氣質(zhì)量超標后的處罰機制，到今年10月底，遼寧省已經(jīng)對8個城市開出罰單，罰繳總計5420萬元，其中，沈陽3460萬元，大連160萬元，鞍山780萬元，撫順160萬元，本溪20萬元，營口40萬元，遼陽500萬元，葫蘆島300萬元。遼寧省環(huán)保廳表示，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　根據(jù)考核暫行辦法，對下級城市進行考核的是遼寧省環(huán)保廳，遼寧省環(huán)保廳收集各市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月按日對各市進行考核。遼寧省財政廳則負責罰繳資金的扣除，直接從下級城市財政資金中扣繳。

　　考核指標不含PM2.5

　　考核指標暫定為二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)這三項舊的空氣質(zhì)量標準的指標，按照舊的空氣質(zhì)量標準的二級標準日平均濃度值按日考核。

　　今年年初，全國74個城市首先開始實施新的空氣質(zhì)量標準，指標變成六項，其中包括了引人關注的PM2.5，但遼寧除沈陽和大連外，其他城市還處于標準過渡期，因此沿用老標準。

　　根據(jù)考核暫行辦法，三項污染物中每天有一項超標的，將給予黃色通報，如果二氧化硫或二氧化氮日超標0.25倍以上，或者PM10日均濃度超標0.5倍以上，將給予紅色通報，有關城市需制定整改措施，限期進行整改，并受到相應懲處。

　　“這也是一種經(jīng)濟手段，推動環(huán)境治理，比行政命令好一點。”環(huán)保部環(huán)境政策研究中心主任夏光評價道。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，到目前為止，通常都是企業(yè)違規(guī)排放，政府對企業(yè)追究責任，如果罰政府，就要看罰的是哪塊的財政資金。

　　“不能減少用于民生的資金，如果稱為罰款的話，只能從行政經(jīng)費里扣，這才會讓政府感到心痛，才會起到效果。”葉青說。