原標(biāo)題：男子機(jī)關(guān)無(wú)編制上班十年：每月生活費(fèi)500元

　　像河北邯鄲的姚振紅一樣，政府機(jī)關(guān)有很多沒(méi)有編制的工勤人員，他們?nèi)绺∑家粯印捌痹跈C(jī)關(guān)——企業(yè)出錢(qián)“用人”，機(jī)關(guān)享受服務(wù)“用工”；也有的職工則沒(méi)有任何身份，工資低、無(wú)社保，因盼著轉(zhuǎn)正，“心甘情愿”地在機(jī)關(guān)里工勤崗位上熬著。

　　對(duì)照今年11月1日起施行的《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用企業(yè)人員，由企業(yè)負(fù)擔(dān)工資和社會(huì)保險(xiǎn)，等于變相從企業(yè)“揩油”，也損害了像姚振紅這樣的職工的合法權(quán)益。

　　一個(gè)司機(jī)的“三個(gè)身份”

　　姚振紅有三個(gè)“身份”：工作崗位是小車(chē)司機(jī)，他的兜里還揣著下崗證——《再就業(yè)優(yōu)惠證》，在機(jī)關(guān)公文里，他的第三個(gè)身份是“幫助工作人員”。

　　姚振紅是河北邯鄲縣人，1987年參加工作，曾在無(wú)線(xiàn)電一廠(chǎng)等單位工作，后調(diào)入某報(bào)社發(fā)行部門(mén)，身份是工人。1998年，他以“五聯(lián)單”的人事手續(xù)，調(diào)入邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司)。在調(diào)動(dòng)手續(xù)上，有報(bào)社及上級(jí)單位、勞動(dòng)局、開(kāi)發(fā)公司和其上級(jí)單位邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局機(jī)關(guān))的公章。同時(shí)，他也辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　“名義上我是開(kāi)發(fā)公司的職工，但是在那個(gè)單位我一天班也沒(méi)上過(guò)，就到局機(jī)關(guān)當(dāng)上了小車(chē)司機(jī)。”姚振紅特別強(qiáng)調(diào)的是他到局機(jī)關(guān)辦公室當(dāng)司機(jī)后，側(cè)重服務(wù)的對(duì)象是局副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記及其主管處室。2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局變成了邯鄲市中小企業(yè)局；2010年，中小企業(yè)局與其他部門(mén)組建了邯鄲市工信局，姚振紅的工作崗位始終未變。2010年，因?yàn)楦本珠L(zhǎng)王某的司機(jī)調(diào)離，姚振紅又開(kāi)始為副局長(zhǎng)開(kāi)車(chē)。2012年2月，副局長(zhǎng)王某調(diào)離，而此時(shí)姚振紅的年齡大了，身體差了，也就不再“盯”領(lǐng)導(dǎo)了。

　　姚振紅在單位落下了老實(shí)、聽(tīng)話(huà)、肯干的名聲。2010年3月31日，中小企業(yè)局紀(jì)委書(shū)記在給局黨組的《請(qǐng)示》中寫(xiě)道：“姚振紅同志在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、勤奮肯干，受到了局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)同志的好評(píng)。”2012年2月16日，工信局副局長(zhǎng)在《姚振紅同志在市工信局辦公室工作表現(xiàn)的證明》上寫(xiě)道：“該同志工作任勞任怨、勤勤懇懇、尊重領(lǐng)導(dǎo)、樂(lè)于助人、技術(shù)熟練、從未出現(xiàn)過(guò)安全事故。”

　　工作挺風(fēng)光，收入?yún)s一直很低。最初，姚振紅的工資由開(kāi)發(fā)公司支付，局機(jī)關(guān)每月發(fā)給200元“車(chē)補(bǔ)”，后來(lái)漲到了300元。開(kāi)發(fā)公司由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開(kāi)辦，經(jīng)營(yíng)收入就是向下屬單位收管理費(fèi)。國(guó)家禁收管理費(fèi)后，開(kāi)發(fā)公司沒(méi)了收入，發(fā)不出工資了。2005年1月，開(kāi)發(fā)公司因沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行工商年檢，營(yíng)業(yè)執(zhí)照也被吊銷(xiāo)了。2006年底，經(jīng)當(dāng)時(shí)的中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，邯鄲鍋爐廠(chǎng)(后改制為邯鄲鍋爐制造有限公司)領(lǐng)導(dǎo)同意，每月給姚振紅提供500元的生活費(fèi)。但是，鍋爐公司不同意接收姚振紅，因此沒(méi)為他辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。后來(lái)鍋爐公司搬遷、改制，姚振紅的生活費(fèi)也曾中斷發(fā)放過(guò)一段時(shí)間。

　　明明有一份工作，相關(guān)材料卻顯示姚振紅是國(guó)有企業(yè)下崗職工。2001年3月，開(kāi)發(fā)公司為姚振紅辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，也就是人們俗稱(chēng)的“下崗證”。2009年10月，有關(guān)部門(mén)為姚振紅換發(fā)了《就業(yè)失業(yè)登記證》，登記證上“就業(yè)或失業(yè)”一欄則填寫(xiě)的是“失業(yè)”。