廣東省國土資源廳副廳長呂英明資料圖

　　從“請局長下河”到“請局長入獄”

　　——嚴打危害生態環境職務犯罪情況調查

　　新華網廣州12月4日電(記者葉前)2013年的環境新聞事件中，多地市民公開懸賞10萬元之巨請當地環保局長下河游泳成為突出的一個熱點。

　　然而，就嚴厲打擊危害生態環境的事件而言，“請局長下河”顯然不如“請局長入獄”來得有威懾力。2012年以來，廣東省查處了14個以破壞生態環境為代價的職務犯罪案件，這些官員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、權錢交易，或對危害生態環境的違法犯罪疏于監管，或提供便利，甚至充當保護傘。

　　“局長”們在環境問題上的職務犯罪五花八門

　　——盜采河砂保護傘，水利廳原副廳長涉嫌貪污受賄2000萬元。

　　近年來，作為珠江的核心河道的西江，河砂盜采十分猖獗，直接威脅防洪堤壩的安全。而以廣東省水利廳原副廳長呂英明為首的一干水利官員的保護、縱容，甚至充當“保護傘”，使犯罪團伙如入無人之境。呂英明違法批準一批企業的河道采砂許可證延期，涉嫌貪污受賄2000萬元。因“砂”落網的還有省水利水政監察局副局長毛益勇，云浮市水務局副局長陳乃仲、水政監察支隊支隊長吳沛雄，肇慶市封開縣水務局黨委書記陳焜榮、水政監察大隊大隊長植品佳，德慶縣水務局原局長杜恒榮、副局長覃沛文等。

　　——放行違法電池廠，環保局長獲刑三年半。

　　2011年，廣東河源市三威電池有限公司曾發生導致200多名村民鉛中毒、高血鉛癥的惡性污染事件。按國家要求，三威公司應該在工廠周圍設置500米衛生防護距離，禁止居民居住。立項時，三威公司委托廣東工業大學環境科學與工程學院進行環評。該學院出具的環評報告書顯示，衛生防護距離范圍內有居民11戶需要搬遷。而實際上，生活在這里的住戶有140戶，他們的家與生產車間距離最近的不到50米。129戶居民就這樣擺在大街上“被隱形”。

　　這份明顯不符合實際情況的環評報告書、明顯不符合環保標準的工廠，卻獲得時任河源市環保局局長何明亮的批準、竣工驗收。何明亮因濫用職權罪、受賄罪被判處有期徒刑三年六個月。

　　危害生態環境職務犯罪的三大特點

　　——環保、安監、國土、水利、城市規劃等部門是高發領域。

　　從檢察機關查辦的典型案例看，危害生態環境職務犯罪集中表現在9種形式：危害群眾健康的突出環境問題；危害宜居適度生活空間；危害國土資源、林業資源，破壞礦產資源保護和合理開發；危害水利建設；破壞海洋資源保護和合理開發；違法違章生產導致生命財產損失和生態環境破壞；幫助破壞生態環境犯罪分子逃避處罰。

　　——審批、監管和執法權力成為重點環節。

　　廣東省人民檢察院有關負責人說，在資源保護、環境污染防治、生態環境保護等過程中，在項目審批、工程和設備招投標以及執法監督等環節中，重點領域的國家工作人員可能濫用職權、玩忽職守，造成嚴重危害后果的瀆職犯罪，或利用審批、管理監管、執法等職權的貪污賄賂犯罪。

　　——負有領導責任的官員往往逃避處罰。

　　在一些公眾嚴重關切重大的生態環境事件中，一些主要官員往往不被處罰，或者避重就輕，異地任用乃至提拔，已成為公眾最為詬病的問題之一。更有甚者，檢察機關發現，一些行政執法人員或司法人員在辦理案件過程中，利用職務便利，徇私舞弊不移交刑事案件、幫助犯罪嫌疑人逃避處罰。

　　“謀財”要打，“害命”更要打

　　與一些傳統的貪污腐敗案件相比，危害生態環境的職務犯罪更具破壞性，往往因“官員一己之小利”而損“國家和公眾集體之大義”。因此，公眾對破壞生態環境的腐敗案件尤其深惡痛絕。

　　廣東省人民檢察院反瀆職侵權局局長杜言表示，廣東將全面啟動旨在嚴打危害生態環境的職務犯罪專項工作。突出查辦人民群眾反映強烈、社會輿論高度關注的嚴重危害生態環境職務犯罪和發生在領導機關和領導干部中濫用職權、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職，破壞和阻礙生態環境建設，給國家和人民利益造成重大損失的職務犯罪。

　　專項行動能治標，治本還需從源頭上限制掌握生態環境保護大權的部門權力。中山大學政務學院副教授張緊根說，隨著公眾對環保需求的增加和政府對該領域關注的增加，環保部門也變成了熱衙門，可以支配大量的資源和資金。這也為權力腐敗提供了巨大的機會和空間，利用環評、“立項審批”等環節貪腐。因此，在生態環保領域必須建立剛性約束機制和公開透明的程序，不給腐敗以暗箱操作的空間。

　　從根本上講，處理好生態環境保護與經濟發展之間的關系是當前一些地方必須面對和著手解決的嚴重課題。長期以來，一些地方及其領導干部盲目追求GDP，不惜瀆職破壞水土、大氣環境。對此，鐘南山院士曾建議，應把環保納入官員考核評價體系，只有這樣，地方官員才會像愛護自己“烏紗”一樣保護當地的生態環境。

　　原標題：廣東多名官員因“砂”落馬副廳長貪污受賄2000萬

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2013-12/04/c_125806005.htm

　　稿源：新華網

　　作者：葉前