國家文物局日前印發(fā)《博物館事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》指出總體目標(biāo)，到2020年，基本形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的博物館體系，基本實(shí)現(xiàn)博物館管理運(yùn)行的現(xiàn)代化，基本建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、惠及全民的博物館公共文化服務(wù)體系，博物館文化深入人心，進(jìn)入世界博物館先進(jìn)國家行列。

    《綱要》指出，截至2010年，全國依法注冊(cè)的博物館3415個(gè)(含民辦博物館456個(gè))，其中國家一級(jí)博物館83個(gè)、二級(jí)博物館171個(gè)和三級(jí)博物館288個(gè)。除文物建筑及遺址類博物館外，1804個(gè)公共博物館實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)免費(fèi)開放。除基本陳列外，全國博物館舉辦展覽超過10000個(gè)，年觀眾達(dá)5億余人次。以國家級(jí)博物館為龍頭、省級(jí)博物館為骨干，國有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充，類別多樣化、舉辦主體多元化的博物館體系初步形成。博物館致力于文化與自然遺產(chǎn)的保護(hù)和傳播，研究、展示、教育和社會(huì)服務(wù)水平顯著提升，社會(huì)影響力日益增強(qiáng)。中國博物館事業(yè)及其文化價(jià)值理念得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同。

　　《綱要》同時(shí)指出，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國博物館的專業(yè)化品質(zhì)、社會(huì)服務(wù)能力、管理水平與時(shí)代賦予博物館的使命尚有不小的距離。博物館體系結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，品類和區(qū)域發(fā)展不平衡；藏品保護(hù)基礎(chǔ)工作仍較薄弱，研究能力、科技支撐和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；陳列展覽和社會(huì)服務(wù)整體水平不高，博物館教育尚未能制度化地納入國民教育體系；博物館體制機(jī)制不完善，運(yùn)行活力不足。

　　《綱要》旨在明確未來十年全國博物館事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是未來十年全國博物館事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各地區(qū)各部門發(fā)展博物館事業(yè)的重要依據(jù)。

　　《綱要》提出的總體目標(biāo)是：到2020年，基本形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的博物館體系，基本實(shí)現(xiàn)博物館管理運(yùn)行的現(xiàn)代化，基本建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、惠及全民的博物館公共文化服務(wù)體系，博物館文化深入人心，進(jìn)入世界博物館先進(jìn)國家行列。

　　——博物館公共文化服務(wù)人群覆蓋率明顯提高，從40萬人擁有1個(gè)博物館發(fā)展到25萬人擁有1個(gè)博物館。

　　——科技、(當(dāng)代)藝術(shù)、自然、民族、民俗、工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專題性博物館和生態(tài)、社區(qū)、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館得到充分發(fā)展，博物館門類更加齊全，類型結(jié)構(gòu)趨于合理。

　　——中西部博物館基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，中小型博物館展示服務(wù)功能全面提升，博物館的區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　——民辦博物館的發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，民辦博物館占全國博物館比例逐步達(dá)到20%，涌現(xiàn)出一批專業(yè)化程度高、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)秀民辦博物館。

　　——國家一二三級(jí)博物館占全國博物館的比例達(dá)到并穩(wěn)定在30%，涌現(xiàn)出一批世界一流博物館，形成層次清晰、重點(diǎn)突出、特色鮮明的博物館網(wǎng)絡(luò)。

　　——國有博物館一二三級(jí)文物藏品的建賬建檔率達(dá)到100%，國有博物館風(fēng)險(xiǎn)單位的防火、防盜設(shè)施、藏品保存環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　——完成100個(gè)包括文物保護(hù)綜合技術(shù)中心、文物保護(hù)修復(fù)區(qū)域中心、館藏文物保護(hù)修復(fù)技術(shù)和成果推廣服務(wù)站在內(nèi)的全國可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)架構(gòu)體系建設(shè)。

　　——博物館教育和服務(wù)體系更加完善，公共博物館全面免費(fèi)開放。除基本陳列外，博物館年舉辦展覽數(shù)量達(dá)到3萬個(gè)，展示水平顯著提升。博物館年觀眾達(dá)到10億人次。

　　《發(fā)展任務(wù)》一章中，《綱要》提出，在博物館體系建設(shè)方面要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色；優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，2015年實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上中心城市擁有1個(gè)以上功能健全的博物館，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)博物館實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2020年基本實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)博物館的現(xiàn)代化；推進(jìn)各類國家級(jí)博物館建設(shè)；大力發(fā)展立足行業(yè)特點(diǎn)和地域文化特色的專題性博物館；加快建設(shè)世界一流博物館；激發(fā)社會(huì)力量參與博物館事業(yè)的積極性。優(yōu)化保障民辦博物館持久穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，規(guī)范民辦博物館準(zhǔn)入制度，健全對(duì)民辦博物館的專業(yè)化建設(shè)扶持機(jī)制，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、專業(yè)水平高、社會(huì)影響力大的民辦博物館建設(shè)率達(dá)到10%。

　　在博物館藏品收集保護(hù)方面，要充實(shí)藏品體系；加強(qiáng)藏品登記、建檔和安全管理。加強(qiáng)科學(xué)保管，落實(shí)離任移交和藏品丟失、損毀責(zé)任追究制；全面實(shí)施藏品保存、保護(hù)達(dá)標(biāo)。

　　《體制機(jī)制創(chuàng)新》一章中，《綱要》提出，在建立現(xiàn)代博物館制度方面，要健全政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的博物館管理體制?？朔姓瘍A向，逐步取消實(shí)際存　在的行政級(jí)別；落實(shí)和擴(kuò)大博物館辦館自主權(quán)；善博物館法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律；促進(jìn)社會(huì)參與。

　　在深化辦館體制改革方面，要健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦館主體多元、辦館形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦館體制，形成國有博物館和民辦博物館共同發(fā)展的格局，進(jìn)一步激發(fā)博物館活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求；深化國有博物館辦館體制改革，探索多種形式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)博物館文化資源整合，增強(qiáng)辦館活力，提高辦館效益；健全促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策；依法管理民辦博物館。