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民政部判19家基金會(huì)“不合格”“基本合格”，未公布數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)

[ “按規(guī)定，資金量要達(dá)到5000萬(wàn)元，但2012年捐款之后基金會(huì)的資金量只有2000多萬(wàn)，所有指標(biāo)只有這一項(xiàng)不合格。” 比亞迪股份[0.00%]有限公司一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者如此解釋道，民政部對(duì)基金會(huì)資金量有一項(xiàng)考核指標(biāo)。此次年檢中，比亞迪[-1.07% 資金 研報(bào)]基金會(huì)指標(biāo)為“基本合格” ]

在公布了三批《基金會(huì)2012年年度檢查結(jié)果公告》后，民政部昨日再曝光5家基金會(huì)年檢未達(dá)“合格”指標(biāo)。

至此，累計(jì)2012年四批年檢公告結(jié)果，共有19家基金會(huì)未達(dá)到“合格”指標(biāo)。

1月2日，民政部公布第四批基金會(huì)2012年度檢查（下稱(chēng)“年檢”）結(jié)果公告，10家參檢基金會(huì)中，5家基金會(huì)年檢“合格”，比亞迪慈善基金會(huì)、中華少年兒童慈善救助基金會(huì)和濟(jì)仁慈善基金會(huì)等3家基金會(huì)年檢“基本合格”，中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)和永恒慈善基金會(huì)年檢“不合格”。

2012年對(duì)172家基金會(huì)的年檢中，7家基金會(huì)年檢“不合格”，12家年檢“基本合格”，未達(dá)“合格”指標(biāo)的基金會(huì)都不同程度違反《基金管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》），若不限期整改，情節(jié)嚴(yán)重將被撤銷(xiāo)登記。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在民政部網(wǎng)站上查閱相關(guān)公告發(fā)現(xiàn)，并未公布基金會(huì)年檢“不合格”原因和相關(guān)數(shù)據(jù)。

據(jù)新華社報(bào)道，此次沒(méi)有合格的基金會(huì)主要是因?yàn)榇嬖陧?xiàng)目違背公益性、公益支出未達(dá)標(biāo)、工資和行政辦公支出比例超標(biāo)、期末凈資產(chǎn)低于原始基金數(shù)額、內(nèi)部治理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、信息公開(kāi)不規(guī)范等問(wèn)題。

“按規(guī)定，資金量要達(dá)到5000萬(wàn)元，但2012年捐款之后基金會(huì)的資金量只有2000多萬(wàn)，所有指標(biāo)只有這一項(xiàng)不合格。” 比亞迪股份有限公司一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者如此解釋道，民政部對(duì)基金會(huì)資金量有一項(xiàng)考核指標(biāo)。此次年檢中，比亞迪基金會(huì)指標(biāo)為“基本合格”。

比亞迪慈善基金會(huì)由比亞迪于2010年捐資設(shè)立，是一家由民政部主管的全國(guó)性非公募慈善機(jī)構(gòu)。該基金會(huì)計(jì)劃每年投入1億元資金，幫助貧困災(zāi)區(qū)援建小學(xué)、資助貧困中小學(xué)生。

據(jù)《條例》，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)，原始基金須超過(guò)2000萬(wàn)元。

比亞迪慈善基金會(huì)沒(méi)有公布其2012年和此前年度的捐資總額。

本報(bào)記者注意到，由于太陽(yáng)能板塊虧損等原因，2012年比亞迪凈利潤(rùn)大幅下滑94.12%至0.81億元；如果扣除非經(jīng)常性損益，其2012年凈利潤(rùn)將直接虧損4.84億元。比亞迪慈善基金會(huì)2012年沒(méi)有達(dá)到“合格”指標(biāo)，其資金量沒(méi)有達(dá)到5000萬(wàn)元，是否與母公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅下滑有關(guān)？比亞迪公關(guān)處人士沒(méi)有就此置評(píng)。

公益支出不足和工資、行政辦公支出比例超標(biāo)也是基金會(huì)指標(biāo)“不達(dá)標(biāo)”的重要原因。

據(jù)《條例》，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。 基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。

據(jù)《北京青年報(bào)》，2012年北京18家基金會(huì)工作人員和行政辦公室支出超過(guò)10%紅線，甚至有兩家基金會(huì)的管理費(fèi)占比高達(dá)100%。超標(biāo)原因主要是公益性支出不多。

本報(bào)記者查詢(xún)7家年檢“不合格”的基金會(huì)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，僅中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)公布審計(jì)報(bào)告，其他幾家，或沒(méi)有官方網(wǎng)站，或未公布相關(guān)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)。

財(cái)政部、民政部曾下發(fā)相關(guān)通知，明確自2012年1月1日起，所有基金會(huì)應(yīng)當(dāng)聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，并依法披露經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

新華社報(bào)道稱(chēng)，民政部民間組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)存在問(wèn)題的基金會(huì)，民政部將在出具年檢結(jié)論后，統(tǒng)一發(fā)放改進(jìn)建議書(shū)予以告知，并要求其限期整改。基金會(huì)若未按要求整改，將直接影響其下一年度檢查結(jié)論，進(jìn)而對(duì)其評(píng)估等級(jí)、稅收優(yōu)惠等產(chǎn)生連帶影響。