兵馬未動，糧草先行，對中國鐵路總公司（下稱鐵總）而言，資金是最重要的糧草。

鐵總對外公告表示，4月24日將招標發行今年第一期短期融資券，該期短融券發行額度為100億元，期限為366天。

鐵總通過發行債券籌資建設資金已經是輕車熟路，鐵總公告顯示，截至4月15日，鐵總及下屬企業已公開發行尚未到期的債務融資總計為10715億元，其中：中國鐵路建設債券合計金額為9085億元、公司債[0.08%]券50億元、中期票據合計金額為1450億元、短期融資券25億元、超短期融資券合計金額為105億元。

21世紀經濟報道記者統計發現，今年以來，鐵總已發行一次100億元超短期融資券，一次200億元中期票據。發行債券的公告均表示，籌集資金主要為確保鐵路運輸的日常運營資金需要，所募集資金將用于發行人的鐵路建設、機車車輛購置和運營中的資金周轉。

不過，對于今年有望超過8000億元的年固定資產投資額，目前累計達到400億元（加上4月24日發行的短融券）的債券融資，僅僅是杯水車薪。

國務院副總理馬凱4月11日在重慶主持召開部分地區鐵路建設工作會議。馬凱表示，要確保全面完成今年鐵路建設投資8000億元以上、新投產里程8000公里以上的目標任務。

“預計在今年的剩余時間內，鐵總還會繼續密集發行中票和短融券來籌集建設資金，另外，銀行貸款方面也會加大力度，不過，在國務院對鐵路建設的高度重視下，今年籌資難度應該不大。”一位接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示。

一方面大量債務的累積需要還本付息，另一方面，國家整體經濟進入三期疊加的新常態使得大宗物質需求銳減，鐵總的貨運收入大受影響。21世紀經濟報道記者從鐵總獲悉，一季度全國鐵路貨物發送量完成8.7億噸。這一數據同比下降約9%，其絕對數量相當于2010年同期水平。

據接近鐵總的人士介紹，按照鐵總內部預期，2015年因為政策性原因和經濟大環境的影響，鐵路的大宗貨物貨源將減少。為了彌補這些貨源，鐵總將通過增加白貨運量、開通西南貨運通道、增加集裝箱運量等措施來努力實現收支的平衡。

盡管如此，2015年鐵總依然承擔了巨大的建設任務。上述接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示，2015年鐵總籌資主要的資金來源大頭依然是銀行貸款，其次是發行鐵路建設債券、中期票據和短期融資券，以上資金占到總資金來源的七八成左右。“跟往年相比不會有多大區別。”他表示。

北交大經管學院教授趙堅表示，目前中國的鐵路處于建設期間，等鐵路全部建成，鐵總不再承擔建設任務，不再產生新債，其運營的收入可以慢慢還本付息。

鐵總方面也在積極利用國務院的政策，爭取多方面多渠道籌集資金。

在保證資金池的主要源頭之后，鐵總也在積極開發新的資源：加大鐵路建設基金征收力度、敦促各地政府自籌資金、爭取向上面多要中央預算內資金，同時也在一些盈利前景較好的貨運鐵路項目中積極吸引中央和地方能源巨頭的資金，“但這些占的比重目前仍然較小。”上述人士稱。