作為全網(wǎng)型的企業(yè)，中郵集團以往的組織架構(gòu)割裂了全網(wǎng)資源，未能形成合力，因此需要在管理上加強集團對全網(wǎng)的管控力，母子公司制改向總分公司制轉(zhuǎn)變，是其內(nèi)部改革的第一步。（李清喜）

4月8日，中國郵政集團公司網(wǎng)站左下角一則不起眼的“吸收合并公告”，引起了市場的強烈關(guān)注。按照公告內(nèi)容，經(jīng)財政部批準，中國郵政集團公司擬與全國31個省郵政公司進行吸收合并。

合并完成后，31個省郵政公司及其下屬機構(gòu)由原先的子公司變成分公司，其全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)、人員、合同和其他一切權(quán)利和義務(wù)，全部由集團公司承接，債務(wù)債權(quán)則由各新設(shè)分公司承繼。

“顯然，中郵集團此舉是為加強總部把控力。”廣東省快遞行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長李清喜4月9日向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，作為全網(wǎng)型的企業(yè)，中郵集團以往的組織架構(gòu)割裂了全網(wǎng)資源，未能形成合力，因此需要在管理上加強集團對全網(wǎng)的管控力，母子公司制改向總分公司制轉(zhuǎn)變，是其內(nèi)部改革的第一步。

但這起組織架構(gòu)的調(diào)整或許還有更深層次的含義。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家向本報記者透露，中郵集團總經(jīng)理李國華[9.84%]在今年2月提出確立“一體兩翼”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，打算進一步明晰三大板塊之間的關(guān)系，聚合資源協(xié)同發(fā)展。由于對EMS業(yè)務(wù)發(fā)展非常不滿，李國華打算從今年起重整業(yè)務(wù)，奪回寄遞市場的主導(dǎo)地位，而這無疑又需要全網(wǎng)強力支援EMS業(yè)務(wù)，而不能重演“網(wǎng)商互搏”的局面。

另一位中郵集團的內(nèi)部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，鑒于當前國企改革的思路，原本已人財物獨立在外的EMS有可能會重回郵政業(yè)務(wù)內(nèi)部，此前的獨立上市目標則改為整體上市。后者IPO的體量與能講的故事，遠遠比EMS獨立上市要大得多的多。

中郵集團，真是在下一盤好大的棋嗎？

收編31省郵政公司

“其實這項改革，應(yīng)該是郵政體制改革的延續(xù)。”上述業(yè)內(nèi)專家向記者進一步解釋道，目前中國郵政集團對31省郵政公司的吸收合并工作，是從去年著手進行的郵政體制改革中的一步。

2014年2月，在交通運輸部和國家郵政局的運作下，中國郵政集團向全網(wǎng)下發(fā)通知，要求全面完成362個市（地）級郵政企業(yè)的更名換牌工作。2014年3月10日，國家郵政局披露，全國市（地）郵政企業(yè)更名掛牌工作完成，362個市（地）一級“郵政局”全部更名為“郵政分公司”。

在完成全國362個市（地）一級郵政公司改制后，長達10年的郵政體制改革才真的算是基本完成，中郵集團的體制改革才能進而推進。

按照4月8日中郵集團公司發(fā)布的吸收合并公告，北京、上海、廣東等31個省市公司被中郵集團吸收合并。此舉完成后，中國郵政集團公司將承繼合并前中國郵政集團公司、31個省郵政公司各自擁有的全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)、人員、合同和其他一切權(quán)利和義務(wù)，并將依照中國有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)經(jīng)營，31個省郵政公司的債權(quán)債務(wù)由中國郵政集團公司在全國各省新設(shè)的分公司相應(yīng)承繼。

這無疑意味著中國郵政集團公司的管理架構(gòu)由“母子分公司制”調(diào)整為“總分公司制”。 李清喜向21世紀經(jīng)濟報道記者解釋道，按照此前的管理架構(gòu)，中郵集團作為母公司，下設(shè)31個省級子公司，這些省級子公司具有獨立法人資格，擁有自己的資產(chǎn)、名稱，也有獨立經(jīng)營權(quán)，甚至亦有獨立民事責(zé)任。在被吸收合并改為分公司之后，無疑將把人財物權(quán)限上繳給集團，僅僅負責(zé)業(yè)務(wù)。這樣有利于集團層面的管理和控制，也有利于全網(wǎng)資源的配置利用率。

李清喜認為，這是中郵集團深入體制改革的一項重要步驟。

參照電信的改革，郵政體制應(yīng)該形成“中郵集團-各省郵政公司-各市、縣郵政分公司-郵政營業(yè)廳”的架構(gòu)。如今此組織架構(gòu)初步達成，隨后中郵集團該做什么，如何利用架構(gòu)優(yōu)勢發(fā)揮全網(wǎng)資源？

倒逼出來的改革

任何一項改革都不是憑空出現(xiàn)的。

上述不愿具名的中郵集團人士向記者透露，去年全國快遞業(yè)務(wù)量完成139.6億件，同比增長51.9%，躍居世界第一，最高日處理量超過1億件。但2014年同樣也是國內(nèi)快遞市場競爭最嚴峻的一年，量增利潤不增。受此影響，中郵集團公司總收入同比增長僅有11.9%，而且絕大部分的利潤貢獻來自郵儲銀行，而非普通郵政和郵政速遞業(yè)務(wù)。

據(jù)該位人士透露，李國華對郵政業(yè)務(wù)尤其是速遞業(yè)務(wù)評價是“相當不滿意”。但是郵政速遞業(yè)務(wù)的業(yè)績不佳除了激烈的市場競爭緣故外，還有內(nèi)部體制不順暢的關(guān)系。在2013年底，EMS突然撤銷準備多時的IPO時，曾如此解釋道， “近幾年快遞物流市場發(fā)生了很大變化，資本市場及監(jiān)管辦法也發(fā)生了重大變化。為提高自身應(yīng)對市場競爭能力，中國郵政速遞物流決定實施戰(zhàn)略調(diào)整，將組織架構(gòu)由原來的母子公司制調(diào)整為管控更加有效，更適合網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)特點的總分公司制。同時根據(jù)經(jīng)營需要，對直營區(qū)域范圍、管理層級進行市場化的調(diào)整。考慮到實施上述重大調(diào)整將影響到上市進程，股份公司主動撤回IPO申報材料。”

這段話實際上不僅解釋了中郵集團將母子公司制改為總分公司制的初衷，也解釋了中郵集團內(nèi)部的管理架構(gòu)分立對網(wǎng)絡(luò)型的物流企業(yè)來說，弊端遠多于好處。

這才促使了中郵集團痛下決心進行內(nèi)部體制改革。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，在今年2月份的中國郵政集團工作會議上，中郵集團總經(jīng)理李國華明確提出確立“一體兩翼”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。

“一體”就是要以郵政窗口資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，積極打造適應(yīng)現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展模式的線上線下為一體的綜合便民服務(wù)平臺。“兩翼”就是金融翼和寄遞翼。金融翼是指以銀行服務(wù)為基礎(chǔ)，包括保險、證券、投行、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的綜合性金融產(chǎn)品及服務(wù)；寄遞翼是指中國郵政所經(jīng)營的各類寄遞業(yè)務(wù)，要以電子商務(wù)寄遞發(fā)展為契機，重新確立郵政在寄遞市場的主導(dǎo)者地位。

“重返主導(dǎo)地位”一句實際上折射了中郵集團目前在郵政速遞業(yè)務(wù)的尷尬地位。僅僅在十余年前，快遞業(yè)務(wù)收入的七八成都是被中郵集團占據(jù)，但近十年來民營快遞迅速崛起，如今中國郵政所占據(jù)的份額不足兩成，而且占比仍在持續(xù)下滑。

反觀其資源，事實上中郵集團擁有全國最好的網(wǎng)絡(luò)資源。全國共有5.2萬個網(wǎng)點，比起民營快遞公司僅僅布點至三四線城市，中郵集團早就將網(wǎng)點分布到省市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至最為偏遠的邊境區(qū)域。

整體上市？

中郵集團實施改革的深層次目的又是為了什么？接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的專家認為，中郵集團打算加強總部管控力之后，將會從全局層面、全網(wǎng)角度重新梳理產(chǎn)品與服務(wù)，避免出現(xiàn)以往速遞業(yè)務(wù)與郵政業(yè)務(wù)出現(xiàn)過的“網(wǎng)商互搏”的局面。

有業(yè)內(nèi)專家也指出，在重新梳理全網(wǎng)資源之后，中郵集團有可能會考慮放開資源，對接市場需求。比如目前部分偏遠地區(qū)郵政部分所嘗試的承接民營快遞公司的業(yè)務(wù)，收效甚佳，不僅業(yè)務(wù)量大增，對網(wǎng)點支持亦同步推進。如果全國郵政的網(wǎng)絡(luò)資源向社會開放的話，那無疑收效更大，屆時整個郵政末端會被大大激活，整個郵政業(yè)務(wù)的效益也會提升。

也有郵政內(nèi)部的專家擔(dān)心，這樣的開放會不會扶持競爭對手削弱了自己。他們指出正是存在這樣的擔(dān)憂，中郵集團遲遲不敢放開全網(wǎng)資源。

業(yè)內(nèi)專家指出，實際上對中郵集團來說，體制改革最好的紅利應(yīng)是兌現(xiàn)在資本市場。考慮到中郵集團始終需要上市，此前EMS上市又中途夭折，重新上市時需要更好的故事腳本，那屆時最好的腳本無疑應(yīng)該是整體上市。

中郵速遞IPO時發(fā)布的招股說明書顯示，截至2011 年12 月31 日，郵政集團的總資產(chǎn)為42，717.07 億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益合計1，472.34 億元；2011 年營業(yè)總收入為2，586.23 億元，實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤為209.36 億元。截至2011 年12 月31 日，郵政集團對外服務(wù)網(wǎng)點達5.2 萬處，從業(yè)人員88.9 萬人。

如果中郵集團整體上市，速遞業(yè)務(wù)只是其中一個好資產(chǎn)，郵儲金融更是一個資本市場廣為歡迎的題材。屆時，中郵集團的整體上市有望引爆整個資本市場。

這或許是過于長遠的考慮。就當下而言，中郵集團的組織架構(gòu)改革亦存在風(fēng)險。某省級郵政公司的管理層向21世紀經(jīng)濟報道記者直言，集團此前一直“管理能力偏弱”，如今加強總部管控力的話，不僅集團管理能力需要加強，集團的市場調(diào)研能力也需要提升，若是市場研究不夠、不接地氣的話，政策效果會大打折扣，反而不利于集團業(yè)務(wù)發(fā)展了。

該管理層認為，就目前來看，該組織架構(gòu)改革短期內(nèi)不會產(chǎn)生多大變化，對各省影響也不大。需要看中郵集團后續(xù)會有怎樣的措施來進行支撐落地改革，否則或流于形式。