【概述】去年，“打虎拍蠅”反腐行動保持高壓態勢，大批“老虎蒼蠅”在中央反腐高壓下紛紛落馬。2015年，中央反腐決心依舊，反腐重心指向“一把手”，亮劍“為官不為”，升級國企反腐，發力海外追逃，嚴查資源領域。在這一系列反腐動向下，2015年上半年反腐輿情熱點依然保持高位，7個月通報反腐案339件，涉及官員339人，其中中央副國級官員1人，正部級官員8人。對此樂思輿情監測中心梳理2015年1~7月的中紀委通報反腐案件，簡要分析上半年反腐輿情形態，僅供參考！

一、2015年上半年國家反腐輿情總體概況

1.4月為上半年反腐集中期
 

從2015年上半年中央反腐案件月量走勢圖看，整個腐敗案件增長趨勢呈“W”型，1月份新年伊始，以單月51件反腐案件通報的數量宣告2015年的高壓反腐拉開序幕。之后隨著春節來臨，2月開始反腐通報案件量有所下降，到3月達到最低點38件。4月份，中央個巡視組巡視基本結束，加之春節也已結束，反腐工作進入關鍵點，通告反腐案件也到達上半年的頂峰，通報涉腐案件75個。4月份的巡視結束后，5、6月份進入一個短暫休整期，月通報案件數也維持在40件左右。7月份開始，反腐工作再次回歸高壓，通報案件開始回升至50件。整個上半年，案件通報數雖有起伏，但總體保持在月均37件以上，顯示反腐力度依舊高壓。

2.國企、政府黨委、政協、人大成為中央反腐重點部門
 

2015年上半年，因腐敗問題被通報官員總共來自62個各級政府部門，其中國企、政府黨委、政協、人大成為反腐重災區，涉案人數分別達59人、52人、26人、25人，很好印證了“升級國企反腐，亮劍為官不為”的反腐新動向。其次，高校、公安系統、宣傳部門、法院、民政系統、國資委等部門也是涉腐官員案發較多的地方，排在反腐熱門的前18位。

3.主任、局長、黨組書記成為反腐涉案官員主要來源崗位
 

統計的2015年上半年通報的涉腐官員職稱分布，涉腐官員任職類別34個，黨委書記任職人數35人，省/市/縣長任職人數22人。其中，主任、局長、黨組書記成為官員落馬的重點崗位，落馬官員人數分別為42人、31人、30人。其次，廳長、市委書記、市長、部長、區委書記、縣委書記崗位通報涉案官員人數也都在前20名。總體來看，所涉及通報的官員任職基本是各級政府部門黨委“一把手”，這一現象受“中央紀律檢查委員會第五次全體會議提出，加強對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員“的決策影響。

4.男性官員成為涉腐案件的主要群體
 

從2015年上半年通報腐敗案件的涉腐官員性別來看，男性官員成為腐敗案件主要群體，在339為涉腐官員中，男性官員330人，占比97%，女性官員9人，占比3%。其中，9名涉腐被通報的女性官員，5人來自地方政府部門，1人來自中央部門，還有2人就職于國企。從涉腐案件官員性別來看，男性官員往往比女性官員更容易掉入“腐敗深淵”。

5.國企、高校反腐態勢不斷升級
 

從2015年上半年通報的腐敗案件涉案人員官職屬性來看，地方政府部門依舊是中央反腐的核心區，通報涉案人數244人，占總量的72%。其次，國企和高校反腐態勢也在不斷升級，其被查通報人員分別為59人和22人，占比17%和7%。2015年最高檢工作報告提出，國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務犯罪的重點。而從目前的形式看，國企反腐升級確實在不斷推向深層次。

6.廣東、四川、山西、湖北、云南、河南成中央反腐重點區域
 

統計2015年上半年涉腐案件地域分布狀況，廣東、四川、湖北、山西、河南、云南6省成為中央重點“打虎拍蠅”的省份，其通報涉腐案件分別為41件、23件、19件、17件、14件、14件，總數達128件，占總涉腐案件的38%。相對來說，內蒙古、陜西、甘肅、青海四省的反腐形式較為緩和，未出現大面積官員被查問題。而作為腐敗高發區的省區，需要加強反腐輿情監測，做好及時的輿論疏導，維護好政府和官員輿論公信力。

7.過半數涉腐官員處于被調查期
 

統計2015年上半年腐敗案件處置結果，目前處于被調查期的官員219人，占比65%。76人被雙開，32人被開除黨籍，10人被移送司法，1人被開除公職。雙開成為中央處理涉腐官員的主要方式。

二、涉腐女性和中央官員情況詳情分析

1.中央通報腐敗案涉案女性官員詳情
 

2015年上半年，中央查處通報腐敗涉案女官員9人，分別來自新疆、云南、山東、湖北、西藏、天津、北京、廣東等8省市區，涉及國企、民政局、審計廳、水務局、證監會、人大、政協和中小企業局等8個部門，其中有3人被雙開，1人被開除黨籍，5人正在接受調查。整體上，女生官員涉腐問題相對較少，涉案人員數量低。

2.通報腐敗案涉腐中央部門官員詳情
 

2015年上半年，查處中央部門機構涉腐官員11人，女性官員1人。其中令計劃為統戰部部長，屬于副國級官員，為查處行政級別最高的“大老虎”。其他涉腐官員來自環保部、最高法院、體育總局、工商總局、藥監總局、旅游局、安全局、科技部、全國政協和證監會等10個部門機構。所有涉案官員中副職8人，被雙開3人，開除黨籍1人，接受調查7人。

三、涉腐政府黨委“一把手”詳情分析

 
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1.市委書記和市長崗位腐敗問題嚴重
 

統計2015年上半年涉腐地方黨政“一把手”官員，涉腐人數52人，其中市委書記崗位涉腐17人，市長崗位涉腐17人，區委書記崗位涉腐6人，縣委書記崗位涉腐4人，省委書記崗位涉腐3人，省長崗位涉腐3人，區長崗位涉腐2人。在30名涉腐縣市省委書記中，5人被雙開，1人開除黨籍，1人被移送司法，23人正在接受調查。綜上，地市級政府“一把手”是腐敗滋生的高發區。

2.云南、河北、山西黨政“一把手”腐敗問題嚴重
 

從各地政府黨委涉腐“一把手”的分布來看，云南、河北和山西問題嚴重，任職縣市省委書記的官員分別為5人、4人和3人。其次，山東、內蒙古、黑龍江、河南四省均為2人，廣東、福建、安徽、廣西、貴州、江蘇、江西、寧夏、四川、西藏均為1人。總共涉及省份17個。

四、國企反腐涉案人員詳情分析

1.國企“一把手”腐敗問題突出
 

2015年上半年的國企反腐案通報中，涉案人員59人，其中任職總經理職位的27人，任職董事長職位的22人，黨組書記4人，行長2人，總裁2人，巡視員1人，主任1人。所有涉案人員中，女性2人，其中1人被開除公職，3人被開除黨籍，4人被雙開，5人被移送司法，46人正在接受調查。4月份成為國企涉腐案件通報集中時段。

 
2.廣東、北京、貴州三省國企腐敗問題嚴重
 
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統計2015年上半年通報的國企反腐案件，59人涉案人員來自22個省份，涉及國企50家。其中廣東、北京、貴州三省涉案人員最高，三省國企人員腐敗問題最為嚴重。其次，福建、云南、山西國企涉腐人數均為4人，腐敗問題較為嚴重。

五、高校反腐涉案人員詳情分析

 
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1.黑龍江成為高校涉腐問題高發區
 

2015年上半年，中紀委通報涉腐案件總，涉及高校腐敗案件23件，涉及人員23人，其中黨組書記10人，校長職務7人，院長職務5人，督導員1人。在處置結果方面，被開除黨籍3人，被雙開4人，正在接受調查的16人。23人中，涉及省份13個，黑龍江省涉及人員最高4人，成為高校涉腐高發區。

六、2015年反腐輿情新動態

動態1：推進反腐立法

背景：今年1月，最高檢出臺意見，將積極推動反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系。

動態2：盯住“一把手”

背景：中央紀律檢查委員會第五次全體會議提出，加強對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員。

動態3：亮劍“為官不為”

背景：今年兩會政府工作報告兩提“為官不為”，釋放出反腐向縱深推進的信號。

動態4：國企反腐升級

背景：最高檢工作報告提出，國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務犯罪的重點。

動態5：海外追逃繼續發力

背景：最高檢工作報告指出，去年共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人；今年將積極推進追逃追贓工作。

動態6：嚴懲身邊的腐敗

背景：今年的政府工作報告指出，對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

動態7：嚴查資源領域腐敗

背景：最高檢報告指出，今年將突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦業資源開發、國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件。

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