來源：網(wǎng)絡(luò)

一．事件概述

據(jù)媒體報(bào)道，21日，鄭州市民陳女士反映，她符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標(biāo)時(shí)被告知，夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。對此，鄭州二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。

然而在今年年初，國家衛(wèi)計(jì)委曾出臺《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，通知第四條載明，單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其“獨(dú)生子女父母光榮證”，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。鼓勵(lì)按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發(fā)放“獨(dú)生子女父母光榮證”，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。該《通知》明確表明了此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)，不用退還。

針對這份通知，21日下午，河南省衛(wèi)計(jì)委新聞辦工作人員接受記者采訪時(shí)稱，國家衛(wèi)計(jì)委的通知，是面向全國、全局的指導(dǎo)性意見，而每個(gè)省份情況不同。今年5月份，經(jīng)過省人大修訂的河南省計(jì)劃生育條例提到，如果符合條件的夫婦，申請生育二胎的，已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)用要予以退還。

二．網(wǎng)友觀點(diǎn)

據(jù)樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)友言論幾乎是一邊倒，認(rèn)為“生二胎就要退獨(dú)生子女費(fèi)”的規(guī)定太過荒唐。超半數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為河南方面的做法是雙重標(biāo)準(zhǔn)，表示如果要退獨(dú)生子女費(fèi)，那么之前未開放二胎時(shí)生二胎所交的罰款也應(yīng)該退回給民眾。也有3成網(wǎng)友認(rèn)為，獨(dú)生子女費(fèi)總共就那么幾塊錢，河南政府還要求退，真的是想錢想瘋了。另外，亦有一些網(wǎng)友表示自己雖是獨(dú)生子女，但從來沒領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)，質(zhì)疑該費(fèi)用去向。

雙重標(biāo)準(zhǔn)！如果要退那么之前生二胎所交的罰款也得退回給民眾。（55%）

@Trust?me5：真是臭不要臉！5塊錢記得那么清楚，退？可以，按照這個(gè)邏輯收的2胎罰款也要退還！

@倫駿：才那么那么一點(diǎn)錢，窮瘋了吧，以后放開二胎，政府退回罰款嗎？

@希音_21137：十四年才1千多塊錢，扔給他們就是，就當(dāng)是骨頭了。當(dāng)然，符合政策的但提前生了被罰款的，罰款也得退回。

@大雨落幽燕：現(xiàn)在雙獨(dú)乃至單獨(dú)二胎都已經(jīng)合法了，那些當(dāng)初因二胎超生被罰款、現(xiàn)在卻符合政策的家庭，河南有關(guān)方面是不是得把這些年來的罰款還給人家？不然豈不成雙重標(biāo)準(zhǔn)了嗎？

總共也沒幾塊錢，真是想錢想瘋了！（30%）

@幸福的yt：想錢想瘋了吧！

@歐也妮2010：鷺絲腿上刮肉！

@蓮葉何田田：這個(gè)錢也沒有幾毛嘛，怎么會提出這么愚蠢的問題呢？

@你懂的我不懂：明擺著就是想撈錢,你以為收回去后會上交國庫么?只會放在自己的小金庫!

是獨(dú)生子女，但從沒領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)，錢哪去了？（10%）

@廣益：我是獨(dú)生女，我沒有收到過錢。

@雨量：獨(dú)生子女費(fèi)?我怎么從來沒拿過,聽都沒聽過,被誰貪了？

@失聲畫眉：我有獨(dú)生子女證，但從來沒有領(lǐng)過什么獨(dú)生子女費(fèi)，請問這筆錢我去向誰要？

@蠻蠻妞：有獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)的嗎？怎么我這沒有，我這就算領(lǐng)獨(dú)生子女證也沒見有獨(dú)生子女費(fèi)拿啊，又哪個(gè)貪貪官貪去了？

這就是所謂的上有政策，下有對策。（4%）

@晚風(fēng)寄語：這就是所謂的上有政策，下有對策！

@溜邊魚兒：應(yīng)該向河南衛(wèi)計(jì)委追責(zé)，與上位法違背的利己文件是如何出臺的。通過此例研究政令不暢發(fā)生的根源。

其它觀點(diǎn)（1%）

@下雨天：該退！哪有吃完碗里的還端走鍋的道理！

三．媒體評論

光明網(wǎng)：“生二胎退還獨(dú)生子女費(fèi)”的惡例不可開

“單獨(dú)二孩”作為一項(xiàng)新的公共政策，其有效運(yùn)行已然離不開配套的制度設(shè)計(jì)與公共服務(wù)的重構(gòu)。各地在落實(shí)的過程中，根據(jù)各自的情況采取因地制宜的辦法，無可厚非。但宗旨不應(yīng)該有異，即確保讓符合規(guī)定的家庭最便利的享受到單獨(dú)二孩政策的紅利。換言之，在執(zhí)行規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將單獨(dú)家庭的權(quán)益維護(hù)放在首位，而非其它利益考量。對照此標(biāo)準(zhǔn)，要求單獨(dú)二孩家庭必須退還獨(dú)生子女費(fèi)，就顯然與此相違背，純屬給符合規(guī)定的家庭“添麻煩”。

“生二胎退還獨(dú)生子女費(fèi)”的惡例不可開。須知“單獨(dú)二孩”是一項(xiàng)公民權(quán)利的賦予，而非某種“特權(quán)”的贖買。這一發(fā)生在單獨(dú)二孩政策落地過程中的“小插曲”，或許象征了該政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)所可能面臨的種種“偏差”。以此也警示相關(guān)部委，對于政策的落實(shí)多作一些更為明確性的規(guī)定，以防止地方的跑偏與扭曲政策調(diào)整的初衷；同時(shí)，各地在制定執(zhí)行細(xì)節(jié)時(shí)，也還請真正將考量的標(biāo)尺，多放在民生與民眾權(quán)利的一端，讓民眾權(quán)利的賦予過程，少一點(diǎn)“麻煩”與“波折”。

京華時(shí)報(bào)：生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)情理法理均不合

“法不溯及既往”，已經(jīng)頒發(fā)的獨(dú)生子女費(fèi)沒有再退回的理由。設(shè)卡追繳獨(dú)生子女費(fèi)，既不合法理，也不符合中央政策，更與民心所向背道而馳。

“單獨(dú)二孩”作為一項(xiàng)新的公共政策，必然導(dǎo)致一些部門既得利益減少甚至消失。在“單獨(dú)二孩”的實(shí)施過程中，出現(xiàn)一些政策博弈，這很正常。但不管是哪一級的法律規(guī)范，其宗旨都應(yīng)該指向提升民眾的公共福祉。政府部門不應(yīng)與民爭利，地方也不應(yīng)扭曲中央在還權(quán)于民上的施政善意。設(shè)卡追繳獨(dú)生子女費(fèi)，既不合法理，也不符合中央政策，更與民心所向背道而馳。這樣的地方性法規(guī)，還是早日修正與中央保持一致的好！（王灝軍）

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