從9月開學至今，據家長統計，上海市松江區泗涇第三小學共有75名學生（一年級50人，四年級25人）開學后相繼出現流鼻血、咳嗽、嗓子疼、身體瘙癢、皮膚起紅疹、眼睛紅腫等癥狀。這所今年9月剛剛開辦的新學?？偣仓挥幸荒昙壓退哪昙墐蓚€年級。一年級30多名學生自9月中下旬開始不再去學校上課，四年級幾乎所有學生都已復課。
而就在幾個月前，上海市就發布了新標準，新標以國家標準為基礎，適度提高現有指標限值，并有針對性地增加了相關技術指標，同時引入了國際標準化組織（ISO）制定的環境艙法有害物質釋放速率測試方法。這個被稱為上海市“史上最嚴”有害物質限量行業標準——《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》已實施將近一個季度。此次事件不僅是對所謂的“史上最嚴“新政的最大的諷刺，更是在打新規方面、監管方面、學校方面這一套情況的臉。事件的發生不禁讓人懷疑，當地部門的最嚴新政是否在作秀？措施出臺后學校是否“上有政策下有對策”？
近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮。集中爆發的校園“毒跑道”事件已經成為一個全國性事件，而其產生的根源之復雜、持續時間之長、涉及地域之廣、帶來危害之大超乎想象。本來應該是增強學生體質的場地，卻成為損害孩子健康的“武器”。
一、數說輿情
1.近兩年主要“毒跑道“事件一覽
2015年10月以來，“毒跑道”事件席卷了全國多個省份，其中廣東、北京、江蘇涉及毒跑道事件學校較多，羅列其受影響學校觸目驚心，如此看來受影響的學生更是不計其數。有毒跑道致學生流鼻血、頭暈、嘔吐、起紅疹，比起這些表面現象，更讓人擔心的是那些潛移默化的危害，有業內人士透露，有些無良企業在塑膠跑道中添加了鄰苯類、芳香烴等有毒物質，其中鄰苯類塑化劑最為常見，過量使用甚至將導致男孩絕育；毒跑道包含的一些有毒物質，攝入過量會引起腎臟、肝臟和甲狀腺毒性，損害健康和誘發癌癥。2015年11月一系列“毒跑道”事件發生后，教育部基礎教育一司司長王定華在回應毒跑道事件時表示，毒跑道是企業的問題，但跑道上的學生是受害者，教育部對此問題高度重視，進行了認真處理。此后，各地先后著手制定塑膠跑道標準，然而，“毒跑道”仍在蔓延。
2016年5月，新一輪毒跑道事件爆發，19日，浙江瑞安毒跑道事件，21日成都市成華區教科院附屬小學問題跑道、24日北京第二實驗小學白云路分校有毒跑道等等，一波未平一波又起，舊患新疾疊加讓“毒跑道”事件被輿論廣泛關注，與此同時，要求國家盡快制定塑膠跑道相關標準以及相關處罰措施的呼聲居高不下。6月14日，北京市平谷區第六小學的塑膠跑道用了不到10天，25名小學生流鼻血，以該事件為契機，央視曝光了“毒跑道”黑幕，“塑膠跑道”竟是“廢輪胎、廢電纜”做成，制造毒跑道的黑窩點在河北的保定、滄州一帶，距離北京不到200公里，引得輿論一片嘩然。一連串事件發生以后，各地紛紛頒布跑道制造新政。但令人遺憾的是，毒跑道事件仍舊屢有發生。如暑假期間廣東發生的兩起事件。而最近，上海市松江區泗涇第三小學75名學生集體出現不適癥狀再次引起輿情反彈。
2.“毒跑道“事件地域分布
從地域分布來看，廣東地區是問題跑道的高發區，相關輿情事件達到15條，跟隨其后的是北京，數量為8條，排在第三的江蘇發生了4起事件，上海，遼寧以3條排在第四位，浙江，湖北，黑龍江事件數量為2條，而安徽，河北，陜西也有1條記錄。
3.2015年與2016年事件數量對比
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從年份上看，2015年發生的事件數量為27條，2016年為16條，二者相差將近一半。從中可以看出，各地政府部門對于日益嚴峻的形勢紛紛出臺各類檢測和生產標準，此后這類事件的發生概率大幅下降。然而，最近上海發生的多名學生出現不適癥狀使得輿情再一次出現反復。因此，當地部門依舊不能掉以輕心。
4.學校等級分布
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從事件發生學校的等級來看，小學成為“毒跑道“的高發區，大于七成的輿情事件發生在小學。其次，幼兒園也是輿情事件的高發地，占比達到19%。相對而言，初中，高中的發生概率較低，高中為7%，初中為2%。處于成長期的幼童成為”毒跑道“的最大受害者，相關部門應該深刻反思。
5.“毒跑道“來路
6.公眾對于毒跑道的態度
調差顯示，接近六成的家長認為操場的質量是成為他們擇校的重要標準，而家長對于“毒跑道“是厭惡的，82.87%的受訪者認為假如校方的跑道有問題，他們會立即選擇轉學。而對于目前在建跑道，受訪者普遍認為應該停止作業，等待國家標準出臺再動工，持有該觀點的人群比例達到92.13%。
二、他山之石
1.韓國 51所學校操場有害 將更換為人造草坪
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5月底，韓國首爾市教育廳對市內143所學校的操場跑道進行有毒有害物質檢驗，結果發現有50所學校的跑道含鉛成分超過韓國產業標準值(90㎎/㎏)。
為此，首爾市教育廳方面勒令問題學校停止使用跑道，并計劃將問題跑道撤除，更換為人造草坪或是環保磨砂跑道。
2.日本：塑膠跑道雖專業 但不一定適合學生
日本學校的操場概念和中國類似，都是運動與玩耍相結合的地方。日本學校通常不會使用塑膠跑道，而是選擇沙土。沙土跑道看起來光禿禿，“顏值”比較低。但事實上，日本學校選擇沙土跑道有著自身的考量。除了經費問題，因為塑膠跑道的修建和維護成本往往不低，還有就是考慮到學生健康。塑膠跑道雖然先進，但畢竟是化學原料制成，難保不會對身體有害，尤其是對年幼的學生。
3.美國：操場一旦出現問題 廠商幾乎身敗名裂
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“很多美國學校，特別是高校，很多籃球場地都是水泥地。當然，一般學校會花大筆資金在運動館的建設當中，配備室內運動場并采用木板?！泵绹肆_賓說，當地學校也會有塑膠球場以及塑膠跑道，不過，最重要的還是生產、監管問題。他表示，“如果美國發生問題操場事件，學校、廠家會因此會被起訴并遭到巨額罰款。這種罰款很可能是小企業承擔不起的。塑膠跑道這種專業產品，肯定要經過第三機構專業檢測，過關后才會允許出售。此外，會有大量機構和組織盯著這一產品，一旦出現問題，就有可能讓生產商身敗名裂?！?/p>
另外，像英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大校園的操場也都基本上是天然草坪。盡管有的校園也采用軟木屑，就像沙地，但并不會使用膠水粘合。
三、事件反思
就目前而言，塑膠跑道大致可分為聚氨酯現澆型和預制型橡膠卷材兩大類。預制型主要使用橡膠等原料，是一種環保型產品，但因為造價較高，國內并不普及；聚氨酯是目前市場占有量最大的傳統型材料，占了目前國內市場的95%，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。
塑膠跑道有問題是事實，可搞清問題到底出在哪里，需要通過科學的方法。這絕對不是出臺一個新政，請出一位專家指點就能解決的。就目前而言，對于“毒跑道“問題主要有以下兩種主流解決方案。
一部分人認為，塑膠跑道應該一律換新?？墒?，他們有沒有想過，這種”頭痛醫頭腳痛醫腳“的一刀切方案是最優的嗎？廢物利用，常常被認為是一種環保行為，為何到了塑膠跑道這里，就成了“毒源”呢？廢舊的輪胎、廢舊的電纜，粉碎后的塑膠顆粒用于塑膠跑道，算不算物盡其用？畢竟，跑道是用來踩在腳底下的，而不是用來穿在身上，更不是用來入口的，使用廢舊塑料制作，有沒有被明文禁止？如果一律要求用新的，不僅會極大提高塑膠跑道價格，廢料處理還得額外付費。
另一部分人則采取鏟除塑膠跑道，恢復成水泥地或煤渣跑道的做法?？墒?，這種行為現在以下兩個誤區。其一，學校當初使用教育經費修建跑道，如今一夜之間將其夷為平地，這種做法且不說浪費問題，但這真的更有利于學生的安全和健康嗎？有一種值得注意的傾向是，“毒跑道”問題似乎已經被定性，凡是表達不同意見，都會被口水淹死，這恐怕不利于問題的解決。其二，那些在鏟除塑膠跑道的學校領導是否心里有鬼，想要毀滅證據以除后患？
塑膠跑道的問題，到底是因為使用了廢舊的塑料，還是因為膠水有問題，或者施工有問題，需要科學的驗證和解讀，而不是個人想當然就能確定“真相”。事實上，從相關專家的普遍觀點看，主要的問題是來自膠水，而不是黑色塑料顆粒。當務之急，是要在跑道鋪設的施工前、中、后進行嚴格的檢測和監督，而不能靠拍腦袋確定問題，拍大腿胡亂決策。
“毒跑道”問題的真正解決，一個辦法是使用價格較高的預制型卷材，將來則需要大力研制性能先進、適合各種條件下使用的環保型合成材料面層。這種方案不僅需要技術的改進，還需要資金的投入，更為關鍵的是監管是否到位。但對于目前來說，這顯得不太現實。那么，目前能做的是，政府部門建立完善的監管機制，從原料來源，施工情況，事后驗收方面入手，嚴控把關沒一個環節。而對于“毒跑道”問題，要做到實時了解網絡情況，加強網絡信息的收集和監測，盡量將負面事件危害降到最低。
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（圖片源自網絡）
10日，有市民反映，煙臺海陽市英才實驗學校食堂存放豬飼料、雞飼料，用來給學生熬稀飯喝，給學生吃豬食、淋巴肉等問題食品。當天，上百名家長到學校討說法，并向當地政府部門投訴舉報。學校發布一份聲明說肉是某肉食企業供的貨，企業直接發函聲明不是供貨商。目前教育局已經知道此事，當天教體局局長正在現場處理此事。
【輿情大數據】
（1）事件關注熱度
從搜狐新聞實時點擊排行中可以看到，“山東一學校食堂疑給學生吃豬食 家長怒討說法”排在該榜單的第三位，點擊量為7,782條，熱度持續發酵。輿論譴責學校這種為了利益不惜損害孩子健康的行為，質疑學校飯堂承包存在的灰色利益輸送鏈，學校也因此陷入了輿論的漩渦。
（2）輿情媒介分布
從輿情媒介分布來看，新聞媒體成為事件報道的主力，新聞采集量為116條，占比53.7%，其次是貼吧群組，采集量67條，占比31.02%，微博以19條，8.8%排在第三。此次輿情事件的引爆點是微信群和微信朋友圈，有些憤怒的家長甚至聲稱轉發有關信息，憑朋友圈截圖能獲得10元紅包。
（3）關鍵詞提取
【輿情熱議】
@ 人世游02?:這學校很好的改進并詮釋了“百年教育，豬食喂飽！”………
@ 我是hongri9804的祖爺?:在學生時期就開始加強鍛煉了，進入社會后對地溝油的抵抗力也會增強不少
@ 會潛水的坦克?:學校食堂承包利益輸送·苦的是孩子肥的是領導~~~學校的午餐一點都不營養不衛生，跟國家提倡的營養健康餐相?！~~~~奇葩國家~~
【輿情分析】
不斷高漲的輿情把校方推向了風口浪尖，討伐聲和質疑聲輿論一片。有些家長發文稱：事情發生至今為止，校方沒有任何人出來給一個解釋。針對如此洶涌的輿情，校方就家長反映的食堂伙食問題，發布了致學生家長的一封公開信，對家長反映的肉、西紅柿、雞蛋等問題一一答復，學校稱一切按照法律程序進行。校方的在前期事件未鬧大的時候對于家長的訴求不予回應，難免讓人覺得學校的態度過于敷衍。而事件曝光后，學校沒有任何推脫，聲稱按照法律程序進行調查，這樣的做法算是彌補前面過失的手段。
雖然目前檢測結果尚未出具，事件也未定性，但市政府作出鄭重承諾徹查此事，并成立專項調查組。市場監管局第一時間對學校食堂22個品種的食材進行了抽樣，并委托青島英格爾檢測技術服務有限公司進行檢測，結果將于一周后反饋。政府這種公開，快速，透明的處事態度，有效的緩和輿情，捍衛了政府的公信力。
一直以來，因學校食堂衛生狀況引發的事件也屢見不鮮，暴露出學校在食品安全監管方面存在的巨大漏洞。
有關校園食品安全的詳細分析和應對措施，請點擊：輿情熱點分析-山東一學校食堂疑給學生吃豬食
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(網絡流傳的群毆畫面）
9月23日，曲靖沿江的麒麟職教集團發生學生群毆事件。該校建筑專業學生劉某與省體專業學生秦某發生口角，中午放學后，建筑專業5名學生與省體專業的學生相遇時發生斗毆。學校安全處王某見狀上前制止時被省體專業學生毆打。之后，軍事班的學生到來，又與省體專業的學生斗毆，隨后被校方工作人員制止，并及時將受傷人員送往醫院檢查治療。25日，麒麟區委宣傳部就此事向社會進行了通報。截止9月23日23時，有3名學生在醫院觀察治療，學校秩序恢復平穩。
【輿情大數據】
（1）人群屬性
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從年齡分布來看，90后毫無疑問地成為關注度最高的群體，這類群體中很大一部分是學生，占比達到36%。30-39歲是社會的中堅力量，他們對教育問題也投注了比較大的關注，該群體的占比達到25%。從性別來看，男生的的關注度較女性要高，因為涉事群體以男生為主，且女生對感性事件的關注度會高于理性事件。
（2）輿情媒介分布
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根據樂思網絡輿情監測系統數據，新聞媒體以59%占據媒介分布的一半以上份額，微博以20%緊隨其后，論壇，貼吧也有一定的相關信息的報道。23日事件發生以后，網絡開始大量流傳群毆的相關圖片，視頻，許多網友紛紛轉發，輿情事件開始發酵。至25日，隨著網民的轉發，輿情進一步升級。而新聞媒體紛紛報道，當地宣傳部門發出通報，把輿情推向高潮。
（3）輿情關鍵詞
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【輿情熱議】
@樂友1998 [廣東省潮州市網友]
尼瑪，這貨是學生嗎，簡直是黑澀會！
@紫竹軒居士 [湖北省武漢市網友]
能不能直接叫保安班呢，叫軍事班感覺有點污辱軍事倆字了。你又不是軍校畢業又進不了軍隊。
@b358b55c-6a8a-46dc-bc0c- [云南省昆明市網友]
曲靖市麒麟區，本來也是人文薈萃之地，每年高考都在云南名列前茅。但為了某些私人利益，人為壓縮高中招生比例，將大批初中畢業生引流到所謂技校，學校只顧收錢，根本沒有很好的管理教育能力，完全是誤人子弟，為禍地方。
【輿情分析】
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輿情事件發生以后，事件相關的圖片，視頻等資料在微博，論壇，貼吧等迅速傳開，各路謠言開始盛行，有網友發博稱軍事班毆打學校領導，并威脅說誰報案誰將遭到報復。各種質疑學校的管控能力，謠傳學生傷亡的流言蜚語充斥著網絡。如此嚴重的校園暴力事件，校方并未及時上報上級部門，也并未通過官方渠道及時發布通報抑制輿情的發酵，更沒有對網絡的輿情進行監控，把握輿情的走向。對于當地部門來說，23日發生的事件，直至25日媒體大量曝光事件，網絡輿情洶涌后，他們才針對此事向社會通報。對于校方和當地部門來說，此次輿情事件的處理暴露了他們對輿情事件的處理和監控把握能力的缺失。而這種對輿情監測的不了解，對輿情事件的應對能力的缺失，并不僅僅是他們的問題。也是中國很多地方部門，學校，特別是偏遠地區單位機構所面臨的問題。
在互聯網高度發達的今天，網絡成為公眾表達意見訴求的重要渠道。但無序化、功利化的互聯網時代呈現出眾生喧嘩的嘈雜景象，不負責任的情緒化輿情，突破倫理底線的肆意言說，以及惡意的炒作、蠱惑和煽動行為在互聯網上也是隨處可見。然而，由于教育系統和政府部門對網絡輿情的認識還比較滯后，因此在網絡輿情危機的處置上，還存在諸多誤區。
輿情處置誤區方面的詳細講解，請點擊：輿情熱點分析- 云南百余學生持械群毆
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4名女生掌摑1女生事件引爆校園輿情風險
近日，一段4名女生掌摑1女生的視頻在網上流傳，引發媒體圍觀和網友熱議。視頻中，四個女孩圍住一個穿黃色衣服的女孩，不斷對其毆打，其中一名打人者還不斷重復一句話“知道人家有對象不？”一位男生笑著拍攝全程，并且煽風點火。據樂思網絡輿情監測系統采集的信息顯示，該視頻最早在博客曝出，17日被媒體關注并報道，從而迅速引爆輿論。截至11月20日，該話題新聞報道達318篇，微博議論2849條，百度7日搜索指數達124720次。對于出現如此暴力的校園事件，輿論聲討聲一片，不少言論把矛頭指向了現行教育問題。
新浪微博網友“@Thimfone”評論道： “現在的這些個小學生啊。真的是太任性了，這個到底是教育問題還是社會問題？女孩子的心理怎么也會變得如此扭曲。可悲！”而網友“@天心小弟”認為： 都不知道現在老師和家長在教育上有沒有盡到心，這種帶有仇恨和挑事的人就算進入社會也是安全隱患，對社會公共安全秩序有潛在威脅，應提早預防杜絕。為何這種事情頻出作為相關教育部門是否應該？光是問責記過遠遠不夠，應從嚴處理相關責任人。
對此，人民網文章稱，隨著清遠經濟的發展，外來人口的越來越多，肯定會有越來越多的外來工子女在清遠就學，“混合型”校園也將會越來越多，如何加強學生的德育教育，有效防止“混合型”校園的暴力問題，值得教育部門、學校、家庭、學生和全社會的進一步重視、關注和反思了。
作為培育祖國花朵的中學校園，卻出現“4名女生掌摑1”這樣的暴力事件引發一場不小的輿情風波，不僅傷害了當事學校的聲譽，更是讓公眾對當前學生素質教育產生不小的質疑。近幾年來中小學在突發事件面前受到公眾和媒體高度關注，據樂思輿情監測中心“2014年上半年教育輿情報告”數據顯示，2014年上半年涉及中小學校園輿情事件占比達43%，而暴力、性侵成為中小學校園輿情的主因。這些校園事件經過頻繁引爆輿論，對當前我國現行中小學教育模式造成極大的沖擊，中小學校園輿情風險管理迫在眉睫。
中小學校園輿情風險突發的原因
一、社會及教育發展的必然。一是教育積累的矛盾多，中小學網絡輿情的突發、偶發事件，具有極強的時間性、震撼性 、負面性和不可預料性,能夠迅速成為網上熱點。二是學校體制的弊端。中小學校長們都不太擅長同網絡打交道，并且容易走向兩個極端，要么是聽之任之，么是簡單的一捂了之，更有甚者心里總想著屏蔽或刪除。一個不爭的事實是，互聯網時代,傳統的封堵刪政策已經失效，往往一些地方自以為隱瞞得天衣無縫的事情，幾秒鐘內隨著網民鼠標輕點就會傳遍全球。三是與師生利益休戚相關的事情。學校內部改革政策、分房、職稱問題、收費、就業、入黨、評獎評優等都很容易形成網絡輿情。學生傷亡、考試公平、師德師風、飯菜質量、宿管方式、體罰學生、教學服務設施等,也常常是網上投訴、批評 、民意聚焦的熱點內容。
二、網絡加速了謠言的傳播。一方面，不能及時向公眾公布事件真相激發公眾逆反心理。事件發生，其實很多家長或者網民只是想知道事情的真相而已，動機很簡單,情緒很穩定，并非某些人所言的“別有用心”，反倒是有關部門設置的層層障礙，激發起更多人的逆反的心理，導致一個小事情越鬧越大，無法收場。另一方面，自媒體時代加速了謠言的傳播。網絡匿名、自由和交互的特點為讓謠言的傳播達到了極致。上網者在發泄心態、娛樂心態、造謠、傳謠、信謠等心態的作用下，通過各種媒介等途徑對不確定的信息、未經證實的信息、與事實出入較大的信息、甚至是隨意捏造的信息，進行隨意復制傳播。
三、現代媒體的運作方式的表現。為了實現經濟效益和社會效益的統一，尤其是一些按照市場化運作的媒體，借中小學發生的一些突發事件作為炒作自己、贏得公眾眼球的一種手段。一些不負責任的媒體有時為了增加收視率、點擊率不惜斷章取義、歪曲事實,也加速了中小學突發事件不全面、不準確、不真實信息的傳播。
中小學校園輿情風險管理措施
一、建立責任追究制度。要明確一位領導同志具體分管網絡輿情和網絡安全工作，采取“誰運營誰負責、誰主管誰負責、誰使用誰負責”的辦法實行責任追究制。同時設置輿情監測員負責網絡輿情的日常監測，每天或每周按部門對網絡輿情進行分類整理，輿情的分析與處置就是對苗頭性或突發性的輿情信息及時應對。對涉及本校的輿情要求即時研判做到實時處理、通報，即時事項處理時間不超過24小時，當突發事件到來時，平時負責網絡輿情監測機構迅速轉成網絡輿情突發事件指揮中心。
二、建立技術保障制度。通過應用一些輿情監測軟件等對微博、網站、論壇、博客、微信的各類信息傳播平臺實施全天性監測，提高學校對突發事件、負面信息的及時預警能力。當輿情風險大面積爆發時，利用輿情監測軟件設置專題監測，實時跟蹤事件的發展走勢、輿情熱度、民意走向、話題焦點等數據，從而為學校輿情處置提供有效的數據分析支持。輿情危機過后，還可以通過輿情監測軟件來有效跟蹤和評估輿情應對的效果，總結經驗教訓。
三、建立新聞發言人制度。通過建立新聞發言人制度，明確新聞發言人的任職條件、工作職責、發布新聞的內容和新聞發布會的組織程序，集中主動向媒體、公眾發布信息，及時與媒體溝通，防止信息源不統一、不透明而滋生謠言和質疑。在發言過程中，要注重運用動之以情、曉之以理的引導藝術，使網民產生理性和情感上的認同與共鳴。
四、建立定期溝通制度。利用校園網,開設教育輿情熱線和校長、局長信箱，依托學校與社區“雙向服務”、“學校開放日”、“家長學?！?、“教育五進”活動和學校辦學滿意度調查等有效載體，廣開教育輿情收集渠道，及時辦理群眾各類投訴、舉報和上訪。
總之，中小學如何在網絡時代提高在突發事件面前的輿論應對能力，是新形勢下對中小學執政能力與管理水平一項重要考驗。由于學校在突發事件面前缺乏相應的應對機制和經驗，信息公布不及時，容易致使謠言伴隨著網絡超時空和地域無限傳播，讓學校陷入輿論的被動中。建立責任追究制度、技術保障制度、網絡“把關人”制度等措施是落實中小學網絡輿情處置機制的重要保證。
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