來源：網(wǎng)絡(luò)

一．內(nèi)容概述

12月23日， 國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。

報告中首次明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

二．報告要點

要點1：養(yǎng)老金并軌改革在全國范圍同步實施

黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解雙軌制矛盾。

機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

要點2：實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃

報告稱，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

報告指出，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

要點3：研究制定漸進式延遲退休年齡政策

報告指出，要建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機制，建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

要點4：進一步完善社保基金保值增值機制

代表國務(wù)院向會議作報告的國務(wù)院副總理馬凱表示，社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費用上漲，給社保基金長期收支平衡帶來了很大壓力，亟須進一步拓寬籌資渠道。他表示，目前社保基金保值增值機制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。

報告指出，將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴大投資渠道，實現(xiàn)保值增值，增強基金支付能力。

三．網(wǎng)友熱議“并軌”

支持改革，“雙軌制”確實不公平。
@那一年：改得好！早就應(yīng)該改革雙軌制了！
@秋風：支持并軌，養(yǎng)老雙軌制導(dǎo)致社會階層對立，嚴重阻礙各行業(yè)間人員流動，該結(jié)束了。

并軌是借口，目的是給公務(wù)員漲工資。
@大眼青蛙531：并軌是借口，給公務(wù)員漲工資才是目的。
@小小大頭丹：首先，公務(wù)員肯定是要漲工資了；其次，那個退休金的待遇還是不變；最后，大家被耍了吧。

關(guān)鍵是落實的細則以及是否落到實處。
@王會就Jude：關(guān)鍵還是要落入實處，扎扎實實的為人民服務(wù)，對人民負責的本職。
@小康ksy：現(xiàn)在最重要的就是看落實的細則，是如何的，不然都是扯淡的啊，是吧。

給公務(wù)員漲工資可以，前提要精簡人員。
@螢火蟲樂園_471：關(guān)鍵是先要把臃腫的公務(wù)員精簡下來，提高工作效率，再長工資才合理。
@愛數(shù)碼愛跑步：提高公務(wù)員工資就要精簡人員，出現(xiàn)那么多吃空餉的處理的結(jié)果也只是停發(fā)而不是吐出來！

基層人員辛苦工資低，卻應(yīng)貪污受賄的官員而背黑鍋。
@暖歆sharpay：基層人員工資很低的好嗎？為什么不好好收拾當官的，非要把基層人員往死路上逼～都收拾收拾端盤子去吧。
@程序員的妹子：我問壕哥，為啥一有這種話題，大家想都不想就罵公務(wù)員呢。壕哥說，因為公務(wù)員的形象都被貪污受賄的領(lǐng)導(dǎo)們給抹黑了，而你們基層的拿著較低的薪水干著領(lǐng)導(dǎo)分下來的所有活，背了黑鍋和罵名。看這話題里，一幫小憤青的偏激言論，瞬間覺得，微博這東西，真該有個使用的年齡限制。

并軌可以，那機關(guān)事業(yè)單位的工資也得漲。
@ALDILA意：既然改革養(yǎng)老問題，那我們事業(yè)單位得工資也應(yīng)該漲漲了吧。
@馨蘭似月兒：那在職機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的巨大工資差呢？雙軌制只不過彌補了二者在職期間的巨大差距，如此改革后，放大了在職期間的差距，對機關(guān)事業(yè)單位太過不公。要改革，先把工資差距抹平了再論。

其它觀點

@Shitaofan：物價又要漲了。
@七7：當前問題的本質(zhì)是企業(yè)員工養(yǎng)老保險低，那么核心就是如何提高企業(yè)員工的問題。
@時光以楠：現(xiàn)在反腐反的這么厲害，萬一是為了將來出臺的高薪養(yǎng)廉呢，那還不是羊毛出在羊身上，這個方案好與不好還是等等細則和后續(xù)出來再說，不過公務(wù)員改革確實是最難的，又要人家工資低又要人家辦好事，的確沒有兩全的辦法，只能摸著石頭過河了。

四．輿情面面觀

養(yǎng)老保險制度改革一直是社會關(guān)注的焦點。據(jù)有關(guān)媒體報道，從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》公布之日算起，有關(guān)養(yǎng)老金并軌的推進時間已將近7年。從過去幾年一些省市的改革試點情況看，養(yǎng)老保險制度并軌進展緩慢。究其原因，不在于技術(shù)設(shè)計問題，而在于利益平衡問題。從網(wǎng)友此次對“養(yǎng)老保險制度改革”的評論看，也不難看出這一點。工資待遇、繳納結(jié)構(gòu)、替代率等都是社會關(guān)注的焦點。此次改革的關(guān)鍵是要打破固化的利益格局，在保障合法利益的基礎(chǔ)上加快制度并軌，真正地將制度落到實處。

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