近日，最高人民法院、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，擔(dān)任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲。學(xué)歷要求則從大專以上降低到高中以上文化學(xué)歷，并且規(guī)定農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制，進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員選任范圍。（4月26日《北京青年報(bào)》、新華網(wǎng)）

人民陪審制在我國(guó)走過了曲折歷程，司法實(shí)踐中也發(fā)揮了積極作用。但毋庸諱言，在陪審員法律制度設(shè)計(jì)上不完善，所產(chǎn)生的程序不規(guī)范、職權(quán)不明確、“陪而不審、審而不議、議而不判”等問題依然突出，亟待通過改革破解。而此次試點(diǎn)改革則更是引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

這次的《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》針對(duì)上述普遍存在的問題，進(jìn)行“大修小補(bǔ)”，改革方案確定了每個(gè)人民陪審員每年參與審理案件的數(shù)量比例、設(shè)定上限；健全人民陪審員提前閱卷機(jī)制，完善人民陪審員參加合議庭評(píng)議程序；嚴(yán)格落實(shí)人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書簽名確認(rèn)制度等。

毋庸置疑，此次改革的目的就是通過改變陪審規(guī)則、模式以及陪審設(shè)計(jì)來改變以往陪審員專職“陪坐”，不發(fā)言、不表態(tài)，“司法民主”則變得完全“失聲”的狀況。說白了，這其實(shí)也是社會(huì)主義法律制度自我完善和健全的必然過程。

但另一方面來說，中國(guó)的陪審員制度無(wú)論如何改革，都會(huì)始終保持其“中國(guó)特色”，就是陪審員直接代表人民群眾，與法官的權(quán)利一樣。而此次改革之所以從陪審員勢(shì)必要發(fā)揮出其職能方面開刀，就是要讓人民群眾的聲音能真正進(jìn)入到司法系統(tǒng)中來，以保證和促進(jìn)司法民主，保障司法公正，提升司法公信。由此可見，此次的陪審員制度改革重點(diǎn)還是要保障人民意見的落實(shí)。

不可否認(rèn)的是，人民群眾的意見和態(tài)度觀念從某一方面來說，其實(shí)是整個(gè)民族文化與精神的代表。正如社會(huì)學(xué)學(xué)者帕森斯在社會(huì)系統(tǒng)理論中提到的，在社會(huì)系統(tǒng)中外在制度，也就是經(jīng)濟(jì)政治和法律會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)行不斷地自我完善，而對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定起到基礎(chǔ)性作用的因素，也叫基礎(chǔ)因子則是家庭、教育以及宗教這類的文化因素。這些文化因素，表現(xiàn)在當(dāng)前的社會(huì)中便是百姓們所傳承的觀念，對(duì)世俗的態(tài)度以及普遍的價(jià)值取向，或者稱為“輿情”。

發(fā)揮出“輿情”的作用，尊重民族傳統(tǒng)、文化、以及全民價(jià)值觀念其實(shí)是非常重要的。改革開放以來，國(guó)家不斷完善社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)以及法律制度，但之所以一直強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色”強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，就是要讓在建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)的過程中，民族內(nèi)在的價(jià)值觀念以及文化底蘊(yùn)能夠發(fā)揮出其不可替代的作用。

此次提高陪審員年齡，降低學(xué)歷，偏遠(yuǎn)地區(qū)有聲望的人不受學(xué)歷限制。這一升一降之間，也就體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)擴(kuò)大參與司法人群的范圍的決心，讓社會(huì)廣泛參與司法，發(fā)揮出“輿情”的作用，將民族內(nèi)在的價(jià)值觀和民族意識(shí)傳達(dá)進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的司法體系中來。這不僅是司法制度的自我完善，也是讓民族文化和觀念重新發(fā)揮出基礎(chǔ)和引導(dǎo)性作用的關(guān)鍵。

文章來源; 大眾網(wǎng)